Senadores zacatecanos, con menor productividad

Zacatecas, Zac.- Durante su primer año de trabajo, los representantes zacatecanos en el Senado de la República han mostrado que su prioridad no es legislar para quienes representan, ya que solo han presentado 233 participaciones; más del 50 por ciento encabezadas por Ricardo Monreal, mientras que Soledad Luévano, sólo ha presentado ocho.

Desde el primero de septiembre de 2018 iniciaron los trabajos parlamentarios de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, en la cual cinco senadores de origen zacatecano tienen participación; hasta el 20 de octubre, se han presentado 2 mil 829 asuntos legislativos, entre iniciativas y proposiciones, en las que los representantes estatales, sólo tienen injerencia en 223, lo que equivale al 7.88 por ciento de la participación,. 

El Senado de la República está conformado por 128 integrantes:  

El trabajo parlamentario 

Según el Reglamento del Senado de las República, en el Capítulo Segundo, titulado “De los Derechos y Obligaciones”, en el artículo octavo, se expresa: 

1. Son derechos de los senadores:

 I. Presentar iniciativas de ley o de decreto ante la Cámara de Diputados, el Senado o la Comisión Permanente del Congreso de la Unión; 

II. Presentar proposiciones ante el Senado o la Comisión Permanente;

 III. Participar en las sesiones, reuniones, debates, discusiones, votaciones y cualquier otro evento o reunión para los que están facultados, que se realizan en el Pleno, las Comisiones, los Comités y los demás órganos del Senado; así como presentar excitativas, mociones, solicitudes, propuestas y votos particulares.

Aunque no se expone un mínimo de iniciativas o proposiciones a presentarse durante los periodos ordinarios y extraordinarios, es claro que es uno de los principales objetivos para los que fueron elegidos, es la participación en las decisiones del país. 

Por ello, el equipo de ÁDiario, decidió realizar una recopilación de datos y análisis para entregar los resultados de un año y un mes de trabajo parlamentario por parte de los zacatecanos. 

El rendimiento de los senadores

Según el sitio oficial del Senado de la República https://infosen.senado.gob.mx/, en su apartado “Iniciativas, Minutas, Instrumentos Internacionales y Proposiciones

de la LXII, LXIII y LXIV Legislatura”, se describe el trabajo por Grupo Parlamentario, Senador y Legislatura. 

¿Qué es la plataforma? 

Es una pantalla para consultar las iniciativas, minutas, instrumentos internacionales y proposiciones que se presentan ante el pleno del Senado y se turnan a Comisiones.

¿Cómo se consulta? 

En la pantalla principal se muestran cuatro recuadros con la información que podrá ser consultada por asunto y legislatura.

En la pantalla de consulta se muestra una lista de asuntos identificados con su nombre, un breve dato sinóptico, fecha de presentación, el nombre del proponente, con indicación del grupo parlamentario; el turno a Comisiones y el estatus que puede corresponder a la situación que guarde al momento de la consulta: pendiente, aprobado o desechado mediante dictamen; en este mismo apartado se puede tener enlace al documento en cuestión publicado en la Gaceta del Senado de la República.

Los representantes Zacatecanos     

Por Mayoría Relativa 

Ma. Soledad Luévano Cantú (Morena) 

José Narro Céspedes (Morena)

Primera Minoría

Claudia Edith Anaya Mota (PRI) 

Representación Proporcional 

Geovanna Bañuelos de la Torre (PT y coordinadora de bancada) 

Ricardo Monreal Ávila (Morena y coordinador de bancada)

El Ranking de los legisladores zacatecanos

Encabeza la lista 

El ex gobernador de Zacatecas y partidario de la Cuarta Transformación, 

Ricardo Monreal Ávila, presidente de la Junta de Coordinación Política de este poder, se encuentra en el primer lugar de presentación de trabajo parlamentario. 

Hasta este 20 de octubre, ha presentado: 

95 iniciativas, de las cuales 54 fueron en conjunto con otros senadores, entre las que destacan: 

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 171 del Código Penal Federal.

Consiste en: 

Propone imponer una pena de prisión de tres a seis meses y multa de ciento veinte a ciento ochenta veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización, así como la suspensión de la licencia de conducir de uno a dos años, a quien maneje vehículos de motor excediendo el límite de concentración de alcohol permitido en la sangre o bajo el influjo de estupefacientes, psicotrópicos o de cualquiera otra sustancia que produzca efectos similares, independientemente de las sanciones que le correspondan por la comisión de alguna infracción a los reglamentos de tránsito, o si causa daño a las personas o las cosas.

• Proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo Décimo Transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Propone que para calcular la pensión de retiro, se tome en cuenta el promedio del sueldo básico del último año inmediato anterior a la fecha de baja del trabajador.

De estos trabajos presentados, sólo 12 fueron aprobados y 83 se encuentran en proceso de revisión por las comisiones. 

Proposiciones: 

Se presentaron 26 proposiciones, de las cuales, 17 fueron presentadas en conjunto y nueve fueron propias, entre los que destacan: 

1.- Punto de acuerdo que exhorta a la Fiscalía General de la República a enviar un informe pormenorizado sobre las investigaciones que realiza dicha dependencia, respecto a presuntos actos de corrupción, algunos vinculados con la delincuencia organizada, cometidos por jueces y magistrados.

• PRIMERO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, solicita a la Fiscalía General de la República el envío de un informe pormenorizado de las investigaciones que realiza dicha dependencia respecto a presuntos actos de corrupción, de miembros del Poder Judicial Federal, y el estado procesal que guardan.

• SEGUNDO.– La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, con respeto a la división de poderes solicita al Consejo de la Judicatura Federal el envío de un informe detallado sobre las medidas que ha llevado a cabo para identificar, prevenir y sancionar la comisión de actos de corrupción en el Poder Judicial Federal.

2.- Punto de acuerdo por el que se solicita información y se exhorta a diversas autoridades en materia de irregularidades en el ejercicio de los recursos públicos destinados al Seguro Popular, en el ámbito estatal.

• PRIMERO.- El Senado de la República solicita respetuosamente a la Fiscalía General de la República que remita a esta Soberanía un informe respecto del estado que guardan las denuncias interpuestas por la Auditoría Superior de la Federación, con motivo de las revisiones practicadas a los ejercicios 2013 a 2017, relativas a la aplicación de recursos públicos destinados al Seguro Popular en el ámbito estatal.

• SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Auditoría Superior de la Federación a efecto de que informe a esta Soberanía respecto de los procedimientos resarcitorios instaurados, con motivo de la revisión de las gestiones de los gobiernos estatales, correspondientes a los ejercicios 2013 a 2017, acerca de las irregularidades encontradas en la aplicación de recursos públicos del Seguro Popular.

Las asistencias de Ricardo Monreal Ávila 

De las 90 sesiones realizadas durante el año, el zacatecano ha asistido al 100 por ciento de ellas. 

Geovanna Bañuelos de la Torre 

La coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, es la segunda zacatecana más productiva, ya que ha presentado 44 trabajos ante el pleno; 24 iniciativas y 20 proposiciones. 

Entre las iniciativas más representativas, se encuentran: 

1.- Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para garantizar el ejercicio de los derechos políticos y ciudadanos a partir de los 16 años.

• Propone reducir de 18 a 16 la edad para ser ciudadano mexicano.

2.- Proyecto de decreto que adiciona el artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Propone que sea facultad exclusiva del Senado de la República autorizar, mediante decreto que sea aprobado por el voto de las dos terceras partes de los presentes, la Declaratoria de Áreas Naturales Protegidas.

Entre las iniciativas presentadas, se encuentran 10 que fueron presentadas en conjunto, en su mayoría con los compañeros del grupo parlamentario, en relación a los derechos laborales. 

Las proposiciones presentadas por la zacatecana fueron 20, de las cuales siete se presentaron en lo individual y 13 en conjunto; destacan las siguientes: 

1.- Punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana que, en coordinación con el comandante de la Guardia Nacional, así como autoridades estatales y municipales del estado de Zacatecas, redoblen esfuerzos en la implementación de la estrategia de seguridad en esta entidad y en el envío de más elementos de la Guardia Nacional. Asimismo, solicita a la Subsecretaría de Planeación y Seguridad Pública y Protección Ciudadana a retomar los Foros por la Pacificación y Reconciliación Nacional. 

• PRIMERO. – El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana incrementar el número de elementos de la Guardia Nacional en el Estado de Zacatecas, para garantizar la seguridad de las familias que habitan la entidad federativa.

• SEGUNDO. – A la Subsecretaría de Planeación, Prevención, Protección Civil y Construcción de Paz, articular esfuerzos con los tres niveles de gobierno para retomar la realización de los Foros por la Pacificación y Reconciliación Nacional con ello abonar a la prevención del delito y cultura de la paz.

• TERCERO. – Al gobernador de Zacatecas, Alejandro Tello Cristerna y los presidentes municipales, rendir un informe en el que detallen los resultados alcanzados en la implementación de la Estrategia de Seguridad. Dicho informe deberá contener el impacto de los programas sociales referentes al empleo, salud y educación.

• CUARTO. – A la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas, informe y documente las violaciones a derechos humanos y las sanciones que se derivaron.

2.- Proyecto de decreto mediante el cual se reforman los artículos 271 y 275 de la Ley Federal de Derechos, con la finalidad de mejorar el funcionamiento y la distribución del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros.

• Propone que el Fondo Minero también sea empleado en inversión física con un impacto social, ambiental, en seguridad y de desarrollo urbano positivo; en proyectos productivos para las comunidades, considerados de manera integral; en infraestructura física para comisarías o unidades policiales; así como en educación, investigación, innovación y desarrollo tecnológico.

De las proposiciones presentadas por la petista, nueve fueron aprobadas y 11 siguen en revisión por comisiones. 

Las asistencias de Bañuelos de la Torre

Total de Registros: 

90 Asistencias: 77 

Ausencias: 0 

Comisión Oficial: 5 

Justificadas: 8

Claudia Anaya Mota 

La tercera zacatecana que cuenta con más trabajos legislativos, es Claudia Anaya Mota, quien ha presentado 28 iniciativas y seis proposiciones en el senado. 

Entre las iniciativas más representativas se encuentran: 

1.- Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

• Propone añadir las modalidades: docente, laboral y comunitaria en hechos probablemente constitutivos de infracciones o delitos que impliquen violencia contra las mujeres.

También señala que deberán otorgarse órdenes de protección, atendiendo las denuncias que se realicen vía anónima que manifiesten un temor fundado de ser víctima de violencia.

Establece que las autoridades de los tres niveles de Gobierno atenderán las denuncias anónimas de las mujeres víctimas de violencia, otorgando las órdenes de protección necesarias para salvaguardar, su integridad y su anonimato.

Finalmente, establece que las autoridades jurisdiccionales determinarán las medidas de protección para denunciantes anónimas de violencia; privilegiando la integridad y la seguridad de las víctimas, protegiendo su anonimato sin que interfiera en el proceso judicial.

2.- Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

• Propone crear el Instituto Nacional de las Personas con Discapacidad como organismo público descentralizado no sectorizado de la Administración Pública Federal, el cual tendrá por objeto la planeación, la ejecución y la evaluación de la política pública para la inclusión, el desarrollo y el empoderamiento de las personas con discapacidad, mediante la coordinación institucional e interinstitucional; así como promover, fomentar y evaluar la participación de los sectores público, privado y social, en las acciones, estrategias, políticas públicas y programas derivados de la Ley.

De las iniciativas presentadas por Anaya Mota, dos fueron llevadas en conjunto y 18 en lo individual, sin embargo, sólo 1 ha sido aprobada. 

En las proposiciones, encontramos que sólo ha presentado seis, de las cuales sólo dos han sido presentadas en lo individual, entre las que destacan: 

1.- Punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; y a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte a que, a la brevedad posible, destinen los recursos necesarios para cubrir las becas y apoyos que se les otorgan a los atletas paralímpicos mexicanos. (Presentada en conjunto con el se. Manuel Añorve Baños). 

• ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte a que, a la brevedad posible, destinen los recursos necesarios para cubrir las becas y apoyos que se les otorgan a los atletas paralímpicos mexicanos.

2.- Punto de acuerdo que exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación y a la Fiscalía General de la República, a exponer ante esta Soberanía lo referente a la liberación de “presos políticos”, llevada a cabo por el Ejecutivo Federal.

• PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación tenga a bien comparecer ante esta Soberanía, para informar sobre los procesos de liberación, desistimiento de la acción penal o indulto, de los denominados “presos políticos” hasta hoy liberados y otros sujetos a revisión para obtener tales beneficios.

• SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Fiscalía General de la República tenga a bien comparecer ante esta Soberanía, para informar sobre los procesos de desistimiento de la acción penal, el informe a las víctimas y ofendidos para presentar con oportunidad un recurso de revisión y las medidas para proteger su integridad ante la libertad de sus probables agresores; así como cualquier otra medida procesal que conduzca a la libertad de los denominados presos políticos.

Tras la presentación de estas proposiciones, se encuentra que sólo una de ellas fue aprobada y una más desechada. Las restantes se encuentran en proceso de revisión. 

El reporte de asistencias de Anaya Mota

Total de Registros: 90 

Asistencias: 82 

Ausencias: 0 

Comisión Oficial: 0 

Justificadas: 8

José Narro Céspedes 

En el caso del tamaulipeco y representante de Zacatecas, se han presentado sólo cinco iniciativas y 11 proposiciones. 

De las iniciativas presentadas, las siguientes son las más representativas: 

1.- Proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal Agraria y se deroga la Ley Agraria.

• La iniciativa propone expedir la Ley Federal Agraria, reglamentaria del artículo 27 constitucional en materia agraria. Su aplicación corresponde a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

Regula el desarrollo y fomento agrario, los ejidos y comunidades, así como sus órganos; las tierras y aguas ejidales.

Reconoce la personalidad jurídica de las comunidades agrarias. Establece mecanismos para la protección de la integridad de las tierras, bosques y aguas de los pueblos y comunidades indígenas en ejidos y comunidades.

Determina la administración de las colonias agrícolas, ganaderas y agropecuarias; sociedades propietarias de tierras agrícolas. Crea el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario y Territorial

2.- Proyecto de decreto que reforma el artículo 3o de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• La iniciativa propone que el Estado administre e imparta la educación inicial, antes de la preescolar, para los menores en sus primeros años de vida.

De las cinco iniciativas aprobadas ninguna ha sido aprobada. 

En cuestión de las proposiciones, Narro Céspedes presentó 11, de las cuales tres se presentaron en conjunto y ocho en lo individual, entre las que destacan: 

1.- Punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación ante la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural para informar el trabajo desempeñado durante el sexenio y el estado en que se dejará el sector agroalimentario al finalizarlo.

• PRIMERO. El Senado de la República cita a comparecer al Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación ante Comisión de Agricultura, Ganaría, Pesca y Desarrollo Rural del Senado de la República, para informar el trabajo desempeñado durante el sexenio y el estado en que dejarán al sector agroalimentario al finalizarlo.

• SEGUNDO. El Senado de la República invitará a representantes de organizaciones sociales y académicos, para comentar sobre esta situación y sus perspectivas para el sector.

2.- Punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal en funciones y al electo, así como a los gobiernos estatales y municipales, a establecer medidas de emergencia nacional para detener el grave problema de feminicidios que vive el país.

• PRIMERO. – El Senado de la República hace un llamado respetuoso a la Secretaría de Gobernación, para que conjuntamente con los gobiernos estatales y municipales, establecer medidas de emergencia nacional tendientes a enfrentar el grave problema de los feminicidios.

• SEGUNDO. – El Senado de la República hace un llamado respetuoso a la Secretaría de Educación Pública a fortalecer un enfoque de género en todos sus programas de estudio, y fortalecer una cultura de la Paz en los libros de texto gratuitos.

• TERCERO. – El Senado de la República hace un llamado respetuoso a la Secretaría de Gobernación, para que, en el ámbito de sus atribuciones, revise el uso responsable de contenidos, con el fin de evitar la cosificación y sexualización de las mujeres, y se evite reproducir roles femeninos que lleven a la violencia para con ellas.

De las proposiciones presentadas por Narro Céspedes, sólo dos continúan pendientes de aprobación. 

Las asistencias del senador de Morena: 

Total de Registros: 90 

Asistencias: 84

Ausencias: 0 

Comisión Oficial: 6 

Justificadas: 0

Soledad Luévano Cantú 

La zacatecana y ex Oficial Mayor del sexenio de Ricardo Monreal, así como diputada local, se presenta en el último lugar de la lista con sólo ocho participaciones en lo que va de la LXIV Legislatura. 

Hasta el momento ha presentado sólo cinco iniciativas y tres proposiciones. 

De las iniciativas presentadas, se encuentra lo siguiente como importante: 

1.- Proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso al artículo 11 de la Ley Para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

• Propone asegurar un pago inmediato para las Pequeñas, Medianas y Medianas Empresas que son proveedoras del gobierno, estableciendo que no podrá exceder de veinte días naturales contados a partir de la entrega de la factura respectiva, previa entrega de los bienes o prestación de los servicios en los términos del contrato.

• Tratándose de micro, pequeñas y medianas empresas, el plazo máximo de pago no podrá exceder de 10 días hábiles contados a partir de la entrega de la factura respectiva.

2.- Proyecto de decreto que modifica el artículo 9 de la Ley de Coordinación Fiscal.

• Propone otorgar facultades a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para ejercer los cobros a los entes públicos que tienen adeudos con la seguridad social de sus trabajadores. Especifica que las participaciones que corresponden a entidades y municipios son inembargables y únicamente podrán afectarse y retenerse para fines específicos relativos a adeudos por cuotas obrero-patronales.

Cabe destacar que ninguna de las iniciativas presentadas ha sido aprobada y que el inicio de sus trabajos legislativos en este tenor, iniciaron el 7 de marzo de 2019, así que en siete meses no presentó ningún documento. 

De las tres proposiciones, sólo dos fueron presentadas en lo individual y una en conjunto. Destacan las siguientes: 

1.- Punto de acuerdo en relación con la existencia de actos de corrupción en la delegación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el estado de Zacatecas, durante el periodo 2012-2017.

• PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular del Centro de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el Estado de Zacatecas, a efecto de que informe a esta Soberanía respecto de los contratos de obra adjudicados a las empresas a que se refiere la presente proposición con punto de acuerdo en los que intervinieron los funcionarios aludidos en la misma, durante el periodo 2012-2017.

• SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública del Gobierno Federal para que, en ejercicio de sus funciones de vigilancia del ejercicio del recurso público federal, lleve a cabo las indagatorias que correspondan, a fin de determinar la existencia de actos irregulares en los procesos de contratación de obra pública del Centro de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el Estado de Zacatecas, durante el periodo 2012-2017.

2.- Punto de acuerdo que exhorta al Instituto del Fondo de Vivienda para los Trabajadores a transparentar los criterios de otorgamiento y cálculo del pago de daños y perjuicios por la cancelación anticipada de su relación contractual con TELRA REALTY S.A.P.I. DE C.V.; y a diversas autoridades, a que investiguen esta operación irregular.

• PRIMERO. La H. Cámara de Senadores exhorta respetuosamente al Instituto del Fondo de Vivienda para los Trabajadores a:

• a. Remita un informe pormenorizado, acerca del pago por la cancelación de los contratos con la empresa Telra Realty S.A.P.I de C.V., así como los criterios e impacto de este pago en los rendimientos otorgados al saldo de la Sub cuenta de Vivienda de los trabajadores, e

• b. Investigue la legalidad del pago realizado a la empresa Telra Realty S.A.P.I de C.V., derivado de la cancelación de contratos, y gestione su solución, con el propósito de salvaguardar los intereses y el patrimonio del Instituto.

• SEGUNDO. La H. Cámara de Senadores exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para que, en el marco de sus atribuciones de supervisión de las entidades financieras, revise la información periódica del Instituto del Fondo de Vivienda para los Trabajadores, respecto de los pagos por concepto de cancelación de contratos con la empresa Telra Realty S.A.P.I de C.V.

En el caso de las proposiciones presentadas, la senadora no presenta temas de relevancia o con efecto para Zacatecas u otras entidades federativas. 

Tabla de asistencias de Soledad Luévano 

Total de Registros: 90 

Asistencias: 85 

Ausencias: 0 

Comisión Oficial: 2 

Justificadas: 3

El rendimiento de los senadores 

Sin duda, se presenta un bajo rendimiento por parte de los legisladores zacatecanos, ya que en algunos meses no han presentado ningún tipo de trabajo parlamentario, sin embargo, sí reciben una dieta completa.